JULIAN LINDLEY-FRENCHΔΕΥΤΈΡΑ,
Carnegie Ευρώπη ήταν στο έδαφος κατά τη σύνοδο κορυφής του ΝΌΤΟ στη Βαρσοβία, προσφέροντας στους αναγνώστες αποκλειστική πρόσβαση στις συζητήσεις υψηλού επιπέδου, καθώς ξεδιπλώνεται. Δείτε μας ζωντανή κάλυψη εδώ .
*
Συνόδους κορυφής του ΝΑΤΟ είναι σαν χριστουγεννιάτικα δώρα: ψηλά στην υπόσχεση, απογοητευτική για το άνοιγμα. Το 2016 συνάντηση στη Βαρσοβία ήταν λίγο διαφορετική. Λίγο πριν από τη σύνοδο κορυφής, η οποία έλαβε χώρα τον Ιούλιο του 8-9 ήμουν στην πολωνική πρωτεύουσα για να ξεκινήσει πιο πρόσφατη έκθεσή μου " ΝΑΤΟ: Η Διαρκής Συμμαχία 2016 » για το Ίδρυμα για την πολωνική-γερμανική συνεργασία, μια πολωνική δεξαμενή σκέψης. Η έκθεσή μου δεν τραβάτε κανένα γροθιές. Είναι θέτει είκοσι ερωτήσεις σκληρές, οι οποίες συνεπάγονται μία γενική ερώτηση: Μπορεί το ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί την Ευρώπη;
Οποιαδήποτε προσπάθεια να δοθεί απάντηση στο ερώτημα αυτό πρέπει να εξετάσει τη συμμαχία όσον αφορά όχι από ό, τι είχε συμφωνηθεί στη Σύνοδο Κορυφής, αλλά το ταχέως μεταβαλλόμενο στρατηγικό περιβάλλον του ΝΑΤΟ πρέπει να αντιμετωπίσουμε. Η συνάντηση της Βαρσοβίας ήταν σε κάθε περίπτωση ένα σημείο ακινητοποίησης σε μια διαδικασία που ξεκίνησε το Σεπτέμβριο του 2014 κατά τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουαλία ως ηγέτες της συμμαχίας προσπάθησε να κλείσει ένα τεράστιο χάσμα ανάμεσα στα άκρα, τους τρόπους και τα μέσα. Στην Ουαλία, οι ηγέτες συμφώνησαν σε μια ολόκληρη σειρά από πακέτα, ενέχυρα, και πλατφόρμες. Βαρσοβία ήταν πάρα πολύ μια αναθεώρηση σύνοδο κορυφής για την αξιολόγηση πόσο μεγάλη πρόοδος έχει σημειωθεί από το 2014, καθιστώντας το κατάλληλο συμμαχία και αξιόπιστη για την υπεράσπιση των μελών της σε ένα εικοστό πρώτο αιώνα, που απειλεί να είναι κάθε κομμάτι τόσο ταραγμένη ως τον εικοστό αιώνα.
Ουσιαστικό πρόβλημα του ΝΑΤΟ είναι ότι πολλοί από τους ηγέτες της απλά δεν θέλουν να αντιμετωπίσουν μια τέτοια πραγματικότητα. Διαβάζοντας ανάμεσα στις γραμμές του ανακοινωθέν συνόδου κορυφής που δημοσιεύθηκε στις 9 Ιουλίου, είναι σαφές ότι υπάρχει μικρή συμφωνία μεταξύ των ηγετών σχετικά με τις προτεραιότητες ή τις επιλογές. Πράγματι, η ίδια η διάρκεια του ανακοινωθέντος, το οποίο δεν είναι πολύ μικρότερη από δήλωση της συνόδου κορυφής της Ουαλίας και διαβάζει όπως toffee φοντάν, είναι απόδειξη για μια συμμαχία που συγκεντρώνει όλο και περισσότερο δεσμεύσεις και υποχρεώσεις. Ωστόσο, υπάρχουν ελάχιστες ενδείξεις ότι τα μέλη της συμμαχίας είναι επίσης πρόθυμοι να κούτσουρο επάνω τους πόρους και τις δυνάμεις που απαιτούνται για την υλοποίηση αξιόπιστα μια βιώσιμη σχέση μεταξύ των άκρων, τους τρόπους και τα μέσα.
Κάποια καλή δουλειά έγινε στη Βαρσοβία. Πολλές από τις πρωτοβουλίες που δρομολογήθηκαν κατά τη σύνοδο κορυφής της Ουαλίας είτε επιβεβαιωθεί ή να στηριχτεί. Το ΝΑΤΟ πρόκειται να μιλήσω για τη Ρωσία, καθώς και να αποτρέψει με μια ενισχυμένη μπροστά παρουσία? ανθεκτικότητα ήταν η φετινή τσιτάτο σύνοδο κορυφής? και τόσο ο Διακριτικός εταιρικής σχέσης με και συνολικό πακέτο βοήθειας για την Ουκρανία θα πρέπει να διατηρηθεί. Συστήματα Συμμαχία αερομεταφερόμενα προειδοποίησης και ελέγχου (AWACS) θα χρησιμοποιηθούν στον αγώνα κατά της αυτοαποκαλούμενης Ισλαμικό Κράτος ως μέρος ενός προσαρμοσμένα προς τα εμπρός παρουσία, και η Διαρκής συνεργασία με το Αφγανιστάν έγινε πιο ανθεκτική.
Υπήρξε συζήτηση για την εναρμόνιση των αναπτυξιακών δύναμη, την αντοχή, και τις στρατηγικές για την αντιμετώπιση υβριδικό πόλεμο του ΝΑΤΟ και της ΕΕ . Υπήρχε επίσης ένα Cyber Defense Ενέχυρο και η δημιουργία ενός νέου κοινή Πληροφοριών και Ασφαλείας , αν και το τελευταίο χαστούκισε των γραφειοκρατικών αναδιάταξη ντύθηκε στρατηγική μετασχηματισμού.
Το πρόβλημα της συνόδου κορυφής της Βαρσοβίας που αντιμετωπίζουν είναι ότι τόσοι πολλοί από τους βασικούς ηγέτες του παρόντος, είτε πρόκειται να αναχωρήσουν (της Βρετανίας Ντέιβιντ Κάμερον και της Αμερικής Μπαράκ Ομπάμα) ή την επανεκλογή του προσώπου (της Γαλλίας Φρανσουά Ολάντ και της Γερμανίας Angela Merkel), ένα δημοψήφισμα (Ιταλία Matteo Renzi), ή ακόμη και κυρώσεις της ΕΕ (Πολωνία Beata SZYDLO).
Υπήρχαν επίσης δύο μεγάλες ελέφαντες στο δωμάτιο στο Brexit και Trump. έρχονται αποχώρηση της Βρετανίας από την ΕΕ θα υπονομεύσει περαιτέρω την ευρωπαϊκή συνοχή σε μια εποχή κοντά κρίσης, όποια και αν είναι χαλαρωτικό θόρυβοι έρχονται από το Λονδίνο. Η προοπτική ενός Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ φοβίζει τους ζουν Σκανδάλη από τις περισσότερες ευρωπαϊκές ηγέτες. Είτε πρόκειται Χίλαρι Κλίντον ή Trump στο επόμενο έτος Λευκό Οίκο, ούτε είναι πιθανό να αποδεχθεί την συγγραφή άλλο κεφάλαιο σε αυτό το μεγάλο έργο της ευρωπαϊκής φαντασίας, η διαδικασία Άμυνας του ΝΑΤΟ Σχεδιασμού.
Είναι βέβαιο ότι δεν πρόκειται να δεχθούμε ότι στην τρέχουσα στρατηγική κλίμα με τις Ηνωμένες Πολιτείες στο πλαίσιο ολοένα και μεγαλύτερη πίεση, οι Ευρωπαίοι μπορεί να χρειαστεί μια δεκαετία dawdling προς την υπεράσπιση των επενδύσεων υπόσχεση που συμφωνήθηκαν κατά την Ουαλία, για να περάσουν 2 τοις εκατό του ΑΕΠ για την άμυνα, εκ των οποίων 20 τοις εκατό σε νέο εξοπλισμό. Είναι χαρακτηριστικό ότι μόνο πέντε μέλη του ΝΑΤΟ ικανοποιούν την κατευθυντήρια γραμμή 2 τοις εκατό, ενώ δέκα κράτη-μέλη πληρούν το 20 τοις εκατό στόχος για νέο εξοπλισμό. Το λιγότερο ένα κράτος δαπανά για την άμυνα, τόσο πιο εύκολο είναι να δαπανήσει 20 τοις εκατό σε νέο εξοπλισμό.
Μπορεί το ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί την Ευρώπη; Η απάντηση στο ερώτημα αυτό θα είναι δυνατή μόνο εάν μια κατάλληλη ανάλυση γίνεται από τις απειλές η Συμμαχία αντιμετωπίζει, τόσο από μέσα και από έξω. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η πιο σημαντική απόφαση που ελήφθη στη σύνοδο κορυφής της Βαρσοβίας ήταν να συνεχίσει με την " προσέγγιση 360 μοιρών " (όπως ονομαζόταν στο ανακοινωθέν) στην προβολή σταθερότητας. Αν όχι, τότε το ΝΑΤΟ θα γίνει όλο και περισσότερο σαν ένα από αυτά λαμπερές front-of-κατάστημα χριστουγεννιάτικα δέντρα: γεμάτο λαμπερά κουτιά, τα οποία είναι άδειο.
Julian Lindley-French είναι αντιπρόεδρος της Ένωσης Ατλαντικού Συμφώνου στις Βρυξέλλες, ανώτερος συνεργάτης στο Ινστιτούτο πολιτειακής οργάνωσης στο Λονδίνο, και διακεκριμένος επισκέπτης ερευνητής στο Πανεπιστήμιο Εθνικής Άμυνας στην Ουάσιγκτον, DC.
Carnegie Ευρώπη ήταν στο έδαφος κατά τη σύνοδο κορυφής του ΝΌΤΟ στη Βαρσοβία, προσφέροντας στους αναγνώστες αποκλειστική πρόσβαση στις συζητήσεις υψηλού επιπέδου, καθώς ξεδιπλώνεται. Δείτε μας ζωντανή κάλυψη εδώ .
*
Συνόδους κορυφής του ΝΑΤΟ είναι σαν χριστουγεννιάτικα δώρα: ψηλά στην υπόσχεση, απογοητευτική για το άνοιγμα. Το 2016 συνάντηση στη Βαρσοβία ήταν λίγο διαφορετική. Λίγο πριν από τη σύνοδο κορυφής, η οποία έλαβε χώρα τον Ιούλιο του 8-9 ήμουν στην πολωνική πρωτεύουσα για να ξεκινήσει πιο πρόσφατη έκθεσή μου " ΝΑΤΟ: Η Διαρκής Συμμαχία 2016 » για το Ίδρυμα για την πολωνική-γερμανική συνεργασία, μια πολωνική δεξαμενή σκέψης. Η έκθεσή μου δεν τραβάτε κανένα γροθιές. Είναι θέτει είκοσι ερωτήσεις σκληρές, οι οποίες συνεπάγονται μία γενική ερώτηση: Μπορεί το ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί την Ευρώπη;
Οποιαδήποτε προσπάθεια να δοθεί απάντηση στο ερώτημα αυτό πρέπει να εξετάσει τη συμμαχία όσον αφορά όχι από ό, τι είχε συμφωνηθεί στη Σύνοδο Κορυφής, αλλά το ταχέως μεταβαλλόμενο στρατηγικό περιβάλλον του ΝΑΤΟ πρέπει να αντιμετωπίσουμε. Η συνάντηση της Βαρσοβίας ήταν σε κάθε περίπτωση ένα σημείο ακινητοποίησης σε μια διαδικασία που ξεκίνησε το Σεπτέμβριο του 2014 κατά τη σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στην Ουαλία ως ηγέτες της συμμαχίας προσπάθησε να κλείσει ένα τεράστιο χάσμα ανάμεσα στα άκρα, τους τρόπους και τα μέσα. Στην Ουαλία, οι ηγέτες συμφώνησαν σε μια ολόκληρη σειρά από πακέτα, ενέχυρα, και πλατφόρμες. Βαρσοβία ήταν πάρα πολύ μια αναθεώρηση σύνοδο κορυφής για την αξιολόγηση πόσο μεγάλη πρόοδος έχει σημειωθεί από το 2014, καθιστώντας το κατάλληλο συμμαχία και αξιόπιστη για την υπεράσπιση των μελών της σε ένα εικοστό πρώτο αιώνα, που απειλεί να είναι κάθε κομμάτι τόσο ταραγμένη ως τον εικοστό αιώνα.
Ουσιαστικό πρόβλημα του ΝΑΤΟ είναι ότι πολλοί από τους ηγέτες της απλά δεν θέλουν να αντιμετωπίσουν μια τέτοια πραγματικότητα. Διαβάζοντας ανάμεσα στις γραμμές του ανακοινωθέν συνόδου κορυφής που δημοσιεύθηκε στις 9 Ιουλίου, είναι σαφές ότι υπάρχει μικρή συμφωνία μεταξύ των ηγετών σχετικά με τις προτεραιότητες ή τις επιλογές. Πράγματι, η ίδια η διάρκεια του ανακοινωθέντος, το οποίο δεν είναι πολύ μικρότερη από δήλωση της συνόδου κορυφής της Ουαλίας και διαβάζει όπως toffee φοντάν, είναι απόδειξη για μια συμμαχία που συγκεντρώνει όλο και περισσότερο δεσμεύσεις και υποχρεώσεις. Ωστόσο, υπάρχουν ελάχιστες ενδείξεις ότι τα μέλη της συμμαχίας είναι επίσης πρόθυμοι να κούτσουρο επάνω τους πόρους και τις δυνάμεις που απαιτούνται για την υλοποίηση αξιόπιστα μια βιώσιμη σχέση μεταξύ των άκρων, τους τρόπους και τα μέσα.
Κάποια καλή δουλειά έγινε στη Βαρσοβία. Πολλές από τις πρωτοβουλίες που δρομολογήθηκαν κατά τη σύνοδο κορυφής της Ουαλίας είτε επιβεβαιωθεί ή να στηριχτεί. Το ΝΑΤΟ πρόκειται να μιλήσω για τη Ρωσία, καθώς και να αποτρέψει με μια ενισχυμένη μπροστά παρουσία? ανθεκτικότητα ήταν η φετινή τσιτάτο σύνοδο κορυφής? και τόσο ο Διακριτικός εταιρικής σχέσης με και συνολικό πακέτο βοήθειας για την Ουκρανία θα πρέπει να διατηρηθεί. Συστήματα Συμμαχία αερομεταφερόμενα προειδοποίησης και ελέγχου (AWACS) θα χρησιμοποιηθούν στον αγώνα κατά της αυτοαποκαλούμενης Ισλαμικό Κράτος ως μέρος ενός προσαρμοσμένα προς τα εμπρός παρουσία, και η Διαρκής συνεργασία με το Αφγανιστάν έγινε πιο ανθεκτική.
Υπήρξε συζήτηση για την εναρμόνιση των αναπτυξιακών δύναμη, την αντοχή, και τις στρατηγικές για την αντιμετώπιση υβριδικό πόλεμο του ΝΑΤΟ και της ΕΕ . Υπήρχε επίσης ένα Cyber Defense Ενέχυρο και η δημιουργία ενός νέου κοινή Πληροφοριών και Ασφαλείας , αν και το τελευταίο χαστούκισε των γραφειοκρατικών αναδιάταξη ντύθηκε στρατηγική μετασχηματισμού.
Το πρόβλημα της συνόδου κορυφής της Βαρσοβίας που αντιμετωπίζουν είναι ότι τόσοι πολλοί από τους βασικούς ηγέτες του παρόντος, είτε πρόκειται να αναχωρήσουν (της Βρετανίας Ντέιβιντ Κάμερον και της Αμερικής Μπαράκ Ομπάμα) ή την επανεκλογή του προσώπου (της Γαλλίας Φρανσουά Ολάντ και της Γερμανίας Angela Merkel), ένα δημοψήφισμα (Ιταλία Matteo Renzi), ή ακόμη και κυρώσεις της ΕΕ (Πολωνία Beata SZYDLO).
Υπήρχαν επίσης δύο μεγάλες ελέφαντες στο δωμάτιο στο Brexit και Trump. έρχονται αποχώρηση της Βρετανίας από την ΕΕ θα υπονομεύσει περαιτέρω την ευρωπαϊκή συνοχή σε μια εποχή κοντά κρίσης, όποια και αν είναι χαλαρωτικό θόρυβοι έρχονται από το Λονδίνο. Η προοπτική ενός Προέδρου των ΗΠΑ Ντόναλντ Τραμπ φοβίζει τους ζουν Σκανδάλη από τις περισσότερες ευρωπαϊκές ηγέτες. Είτε πρόκειται Χίλαρι Κλίντον ή Trump στο επόμενο έτος Λευκό Οίκο, ούτε είναι πιθανό να αποδεχθεί την συγγραφή άλλο κεφάλαιο σε αυτό το μεγάλο έργο της ευρωπαϊκής φαντασίας, η διαδικασία Άμυνας του ΝΑΤΟ Σχεδιασμού.
Είναι βέβαιο ότι δεν πρόκειται να δεχθούμε ότι στην τρέχουσα στρατηγική κλίμα με τις Ηνωμένες Πολιτείες στο πλαίσιο ολοένα και μεγαλύτερη πίεση, οι Ευρωπαίοι μπορεί να χρειαστεί μια δεκαετία dawdling προς την υπεράσπιση των επενδύσεων υπόσχεση που συμφωνήθηκαν κατά την Ουαλία, για να περάσουν 2 τοις εκατό του ΑΕΠ για την άμυνα, εκ των οποίων 20 τοις εκατό σε νέο εξοπλισμό. Είναι χαρακτηριστικό ότι μόνο πέντε μέλη του ΝΑΤΟ ικανοποιούν την κατευθυντήρια γραμμή 2 τοις εκατό, ενώ δέκα κράτη-μέλη πληρούν το 20 τοις εκατό στόχος για νέο εξοπλισμό. Το λιγότερο ένα κράτος δαπανά για την άμυνα, τόσο πιο εύκολο είναι να δαπανήσει 20 τοις εκατό σε νέο εξοπλισμό.
Μπορεί το ΝΑΤΟ να υπερασπιστεί την Ευρώπη; Η απάντηση στο ερώτημα αυτό θα είναι δυνατή μόνο εάν μια κατάλληλη ανάλυση γίνεται από τις απειλές η Συμμαχία αντιμετωπίζει, τόσο από μέσα και από έξω. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η πιο σημαντική απόφαση που ελήφθη στη σύνοδο κορυφής της Βαρσοβίας ήταν να συνεχίσει με την " προσέγγιση 360 μοιρών " (όπως ονομαζόταν στο ανακοινωθέν) στην προβολή σταθερότητας. Αν όχι, τότε το ΝΑΤΟ θα γίνει όλο και περισσότερο σαν ένα από αυτά λαμπερές front-of-κατάστημα χριστουγεννιάτικα δέντρα: γεμάτο λαμπερά κουτιά, τα οποία είναι άδειο.
Julian Lindley-French είναι αντιπρόεδρος της Ένωσης Ατλαντικού Συμφώνου στις Βρυξέλλες, ανώτερος συνεργάτης στο Ινστιτούτο πολιτειακής οργάνωσης στο Λονδίνο, και διακεκριμένος επισκέπτης ερευνητής στο Πανεπιστήμιο Εθνικής Άμυνας στην Ουάσιγκτον, DC.
