Γράμμα από Αλγέρι

Στρατηγικός Ευρώπη συνεχίζει της Πρωτεύουσες σειρά διερευνά το πώς η εξωτερική πολιτική της ΕΕ θεωρείται από δέκα χώρες της νότιας γειτονίας της Ευρώπης. Ζητήσαμε συνεργάτες μας από κάθε κεφάλαιο για να δώσει μια ειλικρινή αξιολόγηση της προσέγγισης της ΕΕ προς τη χώρα τους, με κατάταξη σε μια κλίμακα από "άσχετο" σε "χρήσιμες". Αυτή την εβδομάδα, τα φώτα της δημοσιότητας είναι για την Αλγερία.



*

Ιστορικά, η Αλγερία είχε μια ιδιαίτερη σχέση με την Ευρώπη, ιδιαίτερα στη Γαλλία, λόγω της μακράς ιστορίας της Αλγερίας αποικισμού. Από την ανεξαρτησία της το 1962, η Αλγερία έχει μοιραστεί την οικονομική, πολιτική και πολιτιστική δεσμούς με ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες. Σύμφωνα με το Κέντρο Μεταναστευτικής Πολιτικής , το 91,2 τοις εκατό των αλγερινών μεταναστών το 2012 βρίσκονταν στην Ευρωπαϊκή Ένωση? Από αυτούς, 75,0 τοις εκατό ήταν στη Γαλλία, 6,3 τοις εκατό στην Ισπανία, και 2,4 τοις εκατό στην Ιταλία.

Η ΕΕ-Αλγερίας σχέση χρονολογείται από το 1976, όταν μια ευρεία συμφωνία συνεργασίας που καλύπτουν το εμπόριο και τη χρηματοδότηση υπεγράφη. Καθ 'όλη τη δεκαετία του 1980 και του 1990, πολυάριθμα οικονομικά προγράμματα υλοποιήθηκαν, αλλά ήταν μόνο το 1995 ότι μια πολιτική διάσταση εισήχθη με τηΔιακήρυξη της Βαρκελώνης και της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης . Το 2002, ΕΕ-Αλγερίας σχέσεις γνώρισε μια πραγματική πρόοδο με την υπογραφή τηςΣυμφωνίας Σύνδεσης , η οποία τέθηκε σε ισχύ το 2005. Η συμφωνία είχε ως σκοπό να εδραιώσει οικονομικές, πολιτικές και πολιτιστικές σχέσεις με την ίδρυση σχέσεις που βασίζονται στην αμοιβαιότητα, ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών , και το κράτος δικαίου.

Σύμφωνα με μια πρόσφατη σφυγμομέτρηση της κοινής γνώμης και ερευνητικό έργοβασίζεται σε 80 συνεντεύξεις με Αλγερίας διαμορφωτές της κοινής γνώμης και μια δημοσκόπηση του 400 μέλη του κοινού, το 83 τοις εκατό της κοινής γνώμης και όχι λιγότερο από το 87 τοις εκατό του κοινού πιστεύουν ότι η χώρα τους έχει καλές σχέσεις με η ΕΕ και να αναγνωρίσει την ικανότητα της Ένωσης για τη χρηματοδότηση αναπτυξιακών έργων.Όσο για τις πολιτικές της ΕΕ προς την Αλγερία, οι δύο διαμορφωτές της κοινής γνώμης και το κοινό θέλει η ΕΕ να συμμετέχουν περισσότερο στη χώρα όσον αφορά την προώθηση της δημοκρατίας, της ελευθερίας του Τύπου και της μετανάστευσης.

Αλλά μέχρι τώρα, η προσέγγιση της ΕΕ προς την Αλγερία έχει προκαλέσει σύγχυση. Η Ένωση δεν έχει αντιμετωπιστεί σωστά τα ζητήματα της δημοκρατίας, των θεμελιωδών ελευθεριών, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των δικαιωμάτων των μεταναστών, και οι μεταρρυθμίσεις αλλά μάλλον αποφεύγει αυτά τα είδη των σκέψεων. Για παράδειγμα, η Συμφωνία Σύνδεσης περιέχει μόνο τρία άρθρα σχετικά με τον πολιτικό διάλογο, ενώ υπάρχουν δέκα άρθρα σχετικά με τη συνεργασία στον δικαστικό χώρο. Αυτή η έμφαση στο δικαστικό σώμα δείχνει έλλειψη ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος για την προώθηση πολιτικών μεταρρυθμίσεων. Ομοίως, η χρηματοδότηση της ΕΕ επικεντρώνεται στην οικονομική ανάπτυξη και την απασχόληση, η βελτίωση των δημοσίων υπηρεσιών, καθώς και τη μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος.

Επιπλέον, η πολιτική της ΕΕ όχι μόνο αποκλείει μη κρατικούς φορείς, όπως η κοινωνία των πολιτών, αλλά αφήνει επίσης τη διαχείριση των κονδυλίων στο κυβερνών πολιτική ελίτ, η οποία επιλέγει αυτό που θεωρεί ότι είναι θεμιτό (στην πραγματικότητα, συνεπιλεγέντος) εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών. Το συνονθύλευμα των τοπικών ενώσεων της κοινωνίας των πολιτών ( 92.627 τέτοιων οργανισμών υπήρχαν το 2014) και μια περιοριστική 2012 νόμος για αυτές τις ενώσεις έχουν αποθαρρύνει την εδραίωση της κοινωνίας των πολιτών.

Οι νότιες χώρες της ΕΕ, ιδίως, τη Γαλλία, την Ιταλία και την Ισπανία, προτιμούν να διατηρήσουν το status quo στην Αλγερία και την προώθηση της οικονομικής συνεργασίας, παρά να ενθαρρύνει τον εκδημοκρατισμό, έτσι ώστε να μπορεί να διαφυλάξει τα οικονομικά τους συμφέροντα.

Αυτό το συναίσθημα της ευπάθειας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ έχει περάσει από τη διαμάχη του 2006 ουκρανική αερίου με τη Ρωσία . Αυτό το επεισόδιο έκανε ορισμένες χώρες της ΕΕ που εξαρτώνται από τις εισαγωγές ρωσικού ενεργειακού ιδιαίτερα αναγνωρίσουμε τη στρατηγική θέση της Αλγερίας ως εμπορικού εταίρου της ενέργειας. Όπως είναι, το 72 τοις εκατό των αλγερινών εξαγωγών πετρελαίου πήγε στην Ευρώπη το 2013. Περίπου το 90 τοις εκατό των εξαγωγών φυσικού αερίου της χώρας ήταν στην Ευρώπη, η οποία έκανε δεύτερος μεγαλύτερος προμηθευτής φυσικού αερίου της Αλγερίας Ευρώπης. Και 90 τοις εκατό των εξαγόμενων υγροποιημένου φυσικού αερίου της Αλγερίας απεστάλη επίσης στην Ευρώπη, κυρίως στην Ισπανία, την Ιταλία και τη Γαλλία.

Η Γαλλία δίνει προτεραιότητα στην Αλγερία-εκσυγχρονισμό του δημόσιου τομέα, αντικατοπτρίζει γαλλική φόβους του νέφος του μια αβέβαιη διαδικασία εκδημοκρατισμού που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια ριζοσπαστική ισλαμιστική καθεστώς, μια άλλη κρίση των προσφύγων, και την διάχυση της τρομοκρατίας στην Ευρώπη. Για τους λόγους αυτούς, η Γαλλία και κατ 'επέκταση στην Ευρώπη υπέρ μιας πολιτικής οικονομικής και πολιτικής σταθερότητας πάνω από τη δημοκρατία. Υπό το φως των πιο πρόσφατων τζιχάντ επιθέσεις επί ευρωπαϊκού εδάφους, ιδίως στη Γαλλία, είναι πιθανό ότι η πίεση της ΕΕ (εάν υπάρχουν) και την παροχή βοήθειας στην Αλγερία από την άποψη του εκδημοκρατισμού θα συρρικνωθεί σημαντικά. ιεράρχηση της ασφάλειας πάνω από τη δημοκρατία της ΕΕ καθιστά την πολιτική της ΕΕ παράνομη και να απορριφθούν εύκολα από το καθεστώς στο Αλγέρι.

Το συγκρότημα και θυελλώδη σχέση αγάπης-μίσους ότι η Γαλλία έχει με την πρώην αποικία της, διαμορφώνει σε μεγάλο βαθμό τη σχέση της Αλγερίας με την ΕΕ. Υπάρχει εγγενής σκεπτικισμός στην Αλγερία προς την πολιτική της ΕΕ, ειδικά όταν ξεκίνησε από τη Γαλλία. Η Ένωση για τη Μεσόγειο, που ξεκίνησε το 2008 ως μια νέα φάση της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης, είναι χαρακτηριστική περίπτωση. Αλγερία απέρριψε την πρωτοβουλία για διάφορους λόγους, μεταξύ των οποίων η αντίληψη ότι ήταν μια ακόμη ένδειξη της γαλλικής πατερναλισμού.

Στο ευρύτερο πλαίσιο της ΕΕ, η Αλγερία συχνά βλέπει την πολιτική της ΕΕ ως υπερβολικά παρεμβατική και βασίζεται σε ένα μέγεθος που ταιριάζει σε όλους προσέγγιση ανίκανοι να κατανοήσουν Αλγερίας ιδιαιτερότητες . Ως αποτέλεσμα, η χώρα ξεκίνησε μη ευρωπαϊκές εταιρικές σχέσεις με χώρες όπως η Βραζιλία, η Κίνα, η Ιαπωνία και η Ρωσία.

Παρ 'όλα αυτά, η Αλγερία υπήρξε πολύ δραστήρια και διέπραξε, αν και επιλεκτική, σε συνεργασία της με την Ευρώπη από το τέλος του λεγόμενου μαύρου δεκαετία-πικρό 1991-2002 εμφύλιο πόλεμο μεταξύ του κράτους και μια ισλαμιστική εξέγερση που προκάλεσε μέχρι και 150.000 θύματα . Λόγω σχετική πολιτική σταθερότητα και την οικονομική άνεση, με την όγδοη μεγαλύτερη αποθεματικό σε ξένο νόμισμα στον κόσμο , η Αλγερία ήταν σε θέση να εξισορροπήσει τη σχέση της με την Ευρώπη και στροφή προς μια πιο φιλόδοξη καιδυναμική εξωτερική πολιτική .

Σε πολιτικό επίπεδο, τη συνεχή επιμονή του Αλγερίου για τα κρατικά τη δημοκρατία και την απόρριψη της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας, επειδή δεν πληροί στρατηγικές φιλοδοξίες της χώρας είναι η απόδειξη της επιλεκτικής σχέση της Αλγερίας με την Ευρώπη.Στο οικονομικό επίπεδο, η Αλγερία είναι σύμφυτο με το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο και τα χρησιμοποιεί ως μοχλό, όπως φαίνεται από την αύξηση της Αλγερίας το 2007 στις τιμές του φυσικού αερίου ως απάντηση στην υποστήριξη της Ισπανίας για ένα μαροκινό σχέδιο για την αυτονομία της Δυτικής Σαχάρας .

Συνολικά, για Αλγερινοί, η Ευρώπη είναι ιδιότροπος. Ενώ η ΕΕ υποστηρίζει τη μεταφορά στην Αλγερία των αξιών και αρχών, όπως η δημοκρατία, οι ατομικές ελευθερίες, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων, απορρίπτει εντελώς την ανθρώπινη διάσταση της σχέσης. Πράγματι, η ρητορική της ΕΕ ενθαρρύνει τους Αλγερινούς να είναι όπως οι Ευρωπαίοι, αλλά όχι για να έρθει και να ζήσει μαζί τους στην Ευρώπη.

Η λέξη "γείτονα", το οποίο η ΕΕ χρησιμοποιεί διαρκώς στις σχέσεις της με γειτονικές χώρες, είναι πολύ διαφωτιστική εν προκειμένω, διότι αντλεί μια απότομη γραμμή μεταξύ της Ευρωπαϊκής πατρίδα και τη γειτονική Άλλο. Όπως ο πρώην γενικός γραμματέας του Αραβικού Μαγκρέμπ Ένωσης Habib Boularès είπε κάποτε, «οι χώρες του Μαγκρέμπ θα είναι μόνο ποτέ γείτονες [για την Ευρώπη], μια σκληρή προάστιο μιας ευημερούσας μητρόπολης."

Dalia Ghanem-Γιάζμπεκ είναι ένας αναλυτής στο Carnegie Μέση Ανατολή Center. Είναι ένας πολιτικός επιστήμονας με εμπειρία σε τζιχάντ, πολιτική βία, την εξτρεμιστική βία και την τρομοκρατία, με έμφαση στην Αλγερία.Δημοσιεύτηκε από: DALIA GHANEM-ΓΙΆΖΜΠΕΚ