https://tomakedoniko.blogspot.gr: Ανάλογα με τα σωστά άτομα: British Πολιτικο-Στρατιωτικών Σχέσεων, 2001-10

Έκθεση του προγράμματος

James de Waal,

Περίληψη

Υπάρχει μια διαδεδομένη άποψη ότι οι πολιτικοί της Βρετανίας θα πρέπει να φέρουν την κύρια ευθύνη για τις στρατιωτικές δυσκολίες της χώρας στο Ιράκ και το Αφγανιστάν. Συγκεκριμένα, έχουν προσαφθεί να λάβουν σοβαρά υπόψη την επαγγελματική στρατιωτικές συμβουλές και για την έναρξη πάνω-φιλόδοξες αποστολές με ανεπαρκείς πόρους.

Πρόσφατα στοιχεία, μεταξύ άλλων, από την έρευνα του Ιράκ, δείχνει ότι η άποψη αυτή είναι υπερβολικά απλοϊκή.Αντ 'αυτού, η Βρετανία φαίνεται να έχουν υποστεί μια ευρύτερη αποτυχία του συστήματος διακυβέρνησης, με πολιτικούς, ανώτερους αξιωματικούς του στρατού και των δημοσίων υπαλλήλων όλα παίζουν το ρόλο τους.

Αντιμέτωποι με τις προκλήσεις του διεθνούς και εσωτερική πολιτική κατάσταση, οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής συχνά ενεργούσαν με καλές προθέσεις, αλλά ποικίλα αποτελέσματα. Οι πολιτικοί και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν θέλησε να κατηγορείται για παρέμβαση σε στρατιωτικό σχεδιασμό, και το ίδιο έκανε λίγα για να διασφαλιστεί ότι η στρατιωτική δράση υποστηρίζεται πολιτικούς στόχους.

Είχαν, επίσης, ανήσυχοι από τη στενή σχέση μεταξύ των ενόπλων δυνάμεων και των μέσων μαζικής ενημέρωσης, και ως εκ τούτου, ήταν απρόθυμοι να αμφισβητήσει τη στρατιωτική άποψη. Από την πλευρά τους, ορισμένοι ανώτεροι αξιωματικοί παρουσίασαν μικρή ανατίμηση του πολιτικού αντίκτυπου της στρατιωτικής δράσης, ενώ άλλοι εξέφρασαν την άποψη ο ρόλος τους ήταν κυρίως να υποστηρίξει τα θεσμικά συμφέροντα του κλάδου τους από τις ένοπλες δυνάμεις.

Αυτό οδήγησε σε αποφάσεις σχετικά με τη χρήση στρατιωτικής βίας δεν έχει ληφθεί αποκλειστικά και μόνο με βάση το εθνικό συμφέρον, αλλά και την επιθυμία λόγω των πολιτικών να διατηρήσουν καλές σχέσεις με τις ένοπλες δυνάμεις. Το 2002-03, η Βρετανία αποφάσισε να κάνει μια συνεισφορά δύναμη έδαφος για την εισβολή στο Ιράκ, με σιωπηρή ευθύνη για τη μεταπολεμική ασφάλεια σε νότιες επαρχίες της χώρας, κυρίως επειδή οι πολιτικοί φοβούνταν ότι θα έχουν προβλήματα με το βρετανικό στρατό, αν είχε μείνει έξω , και ότι τα προβλήματα αυτά θα βρουν το δρόμο τους στα μέσα μαζικής ενημέρωσης.Το 2009, Downing Street δεν είχε πεισθεί για την ανάγκη στρατιωτικού να στείλουν ενισχύσεις στο Αφγανιστάν, αλλά συμφώνησε να το κάνει, επειδή ήθελαν να εμποδίσουν εχθρικές συνεντεύξεις τύπου από το στρατό.

Μερικές βασικές στρατιωτικές αποφάσεις ελήφθησαν επίσης με ανεπαρκή πολιτική εποπτεία. Το 2006, οι υπουργοί πήραν μικρό ενδιαφέρον για το στρατιωτικό σχεδιασμό για την ανάπτυξη των βρετανικών δυνάμεων στην επαρχία Χελμάντ, και δεν ζητήθηκε η γνώμη όταν μετακόμισε στο βόρειο τμήμα της επαρχίας, αλλάζει ριζικά τη φύση της στρατιωτικής επιχείρησης στο Αφγανιστάν.

Ασυναρτησία, ασυνέπεια και αδιαφάνεια

Τα προβλήματα αυτά ήταν το αποτέλεσμα μιας κατάστασης στην οποία δεν υπήρχε καλά κατανοητό πρότυπο για το πώς οι υπουργοί, οι ανώτεροι στρατιωτικοί και οι δημόσιοι υπάλληλοι θα πρέπει να εργαστούν από κοινού. Όλα ερμηνεύεται ρόλους τους με διαφορετικούς τρόπους, με την αποτελεσματικότητα, ανάλογα με την ποιότητα των ατόμων και τις προσωπικές σχέσεις μεταξύ τους. Στη φράση του Jonathan Powell, επικεφαλής του Τόνι Μπλερ από το προσωπικό, καλές αποφάσεις εξαρτάται από «τους σωστούς ανθρώπους», να συμμετέχουν και να συμπεριφέρονται με το σωστό τρόπο.

Αν και θεωρητικά το βρετανικό μοντέλο θα μπορούσε να είναι ευέλικτη και ταχείας δράσης, έφερε ασυναρτησία, ασυνέπεια και αδιαφάνεια. Δεν ήταν αρκετά ανθεκτική για να αντιμετωπίσει τις έκτακτες πιέσεις του Ιράκ και του Αφγανιστάν κρίσεις. Συνέβαλε στη συνεχιζόμενη κατάρρευση της εμπιστοσύνης μεταξύ των πολιτικών και ανώτερων αξιωματικών του στρατού, και διχασμό και τη διαίρεση του σκοπού εντός της κυβέρνησης.

Η ad hoc βρετανική προσέγγιση στην πολιτικο-στρατιωτικές σχέσεις έρχεται σε μεγάλη αντίθεση με τις ΗΠΑ πρακτικής, η οποία βασίζεται σε ένα μίγμα από ένα επίσημο νομικό πλαίσιο, μια ζωντανή κοινού και ειδικών συζήτηση, και τη συνεχιζόμενη άσκηση της πολιτικής εξουσίας επί των ενόπλων δυνάμεων, μεταξύ άλλων μέσω της απόλυση των ανώτερων αξιωματικών.

Βρετανία πρέπει να μάθουν από την εμπειρία των ΗΠΑ και από τα λάθη του. Παρά το γεγονός ότι υπήρξαν ορισμένες πρόσφατες μεταρρυθμίσεις για την ενίσχυση της κυβέρνησης της λήψης αποφάσεων, ιδίως με τη δημιουργία του Εθνικού Συμβουλίου Ασφαλείας, υπάρχει μια περίπτωση για περαιτέρω αλλαγή.

Η χρήση βίας θα πρέπει να ακολουθήσουν την επίσημη κώδικα

Η σημερινή κυβέρνηση παραμένει προσηλωμένη σε μια ενεργή διεθνή ρόλο και μπορεί στο μέλλον να πρέπει να ασχοληθεί με απρόσμενες και δραματικές κρίσεις. Αλλά, με μικρότερες ένοπλες δυνάμεις και ένα κοινό που είναι δύσπιστοι στρατιωτική επέμβαση, θα πρέπει να βελτιώσει τη διαχείριση και παρουσίαση της πολιτικής της. Πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χρήση της στρατιωτικής δύναμης σωστά υποστηρίζει τον πολιτικό στόχο της και είναι καλύτερα ενσωματωμένη με τις άλλες μοχλούς της εθνικής εξουσίας. Θα πρέπει να ικανοποιεί την όρεξη του κοινού για την πλήρη λογοδοσία, ειδικά όταν η λαϊκή στήριξη είναι χλιαρή.

Δεν μπορούν να αντέξουν οικονομικά τις διχαστικές εσωτερικές διαμάχες της περιόδου 2001-10, και πρέπει να λειτουργούν με μεγαλύτερη πειθαρχία και την ενότητα του σκοπού. Ως εκ τούτου, δεν μπορεί να επικαλεστεί μια άτυπη προσέγγιση που απλώς «εξαρτάται από τους σωστούς ανθρώπους».

Αντ 'αυτού, η κυβέρνηση πρέπει να καταστήσει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων σχετικά με τη χρήση της βίας υπόκειται σε επίσημο κώδικα, που εγκρίθηκε από το κοινοβούλιο. Ο κώδικας αυτός θα πρέπει να καθορίσει τη διαδικασία μέσω της οποίας λαμβάνονται οι αποφάσεις, καθώς και οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των εμπλεκομένων.

Θα συμβάλουν στη διατήρηση του πολιτικού αμεροληψία των ενόπλων δυνάμεων, υπογραμμίζοντας ότι οι συμβουλές τους θα πρέπει να βασίζεται στην επαγγελματική αξιολόγηση των στρατιωτικών τους. Θα βοηθήσει, επίσης, την υπευθυνότητα, δείχνοντας ποιος έδωσε τι συμβουλές, πότε και γιατί. Και ο κωδικός θα βελτιώσει την ποιότητα των αποφάσεων, παρέχοντας ένα σταθερό πλαίσιο στο οποίο οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής μπορεί να επικαλεστεί, όταν κάτω από πίεση.

Διαβάστε την πλήρη έκθεση.